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房产资讯
 

深圳保障房审核遭质疑 公务员与企业主通过初审
关闭此窗口     加入时间:2010-04-14  点击数:215
 

       深圳保障房审核遭质疑 公务员与企业主通过初审
21世纪经济报道
  3月27日至4月10日,深圳市住房和建设局公布了《关于深圳市第二次保障性住房初审合格家庭(单身居民)情况公示》。初审合格7857份。

  该公示引起轩然大波。除了299户公务员家庭位列初审通过名单外,更有齐齐哈尔市驻深办主任和数位企业主位列其中。

  本次采取“三级审核,两次公示”的方式审核,即街道办事处受理和初审、区建设(住宅)局复审、市住房和建设局终审,全市、社区两次公示。

  “公示就是要公众监督。初审阶段有问题也正常。”深圳市住房建设局办公室人士解释。

  街道办的审核职责

  审核程序究竟是怎么样的?以经济适用房为例,首先由申请人提出申请并提交申请材料;街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查,申请材料齐全且符合规定形式的,予以受理。

  “按照总资产、年人均可支配收入、工资证明等情况,对申请人书面材料进行审核。对总资产32万元以下申请家庭,必须要受理,对于工资超标的,我们会把材料退回去。”福田区香蜜湖街道办事处社区中心陈主任说。

  街道办事处将对申请材料进行初审,并通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。

  “入户调查的内容包括家私,比如电视、冰箱等情况等;问房子是租房还是买回来的。”入户调查,也基本是在口头询问上。陈主任强调,“真实的情况要后面程序进行审核。”这意味着,在审核过程中,对申请人自我财产申报的依赖度相当高。

  查阅公示名单,福田街道一对夫妻,2008年人均可支配收入为18016元,2009年人均可支配收入则为40882元;另外一家住在梅林梅兴苑的住户,2009年的人均可支配收入达63491元。按照《申关于受理保障性住房申请的通告》,申请家庭人均年可支配收入必须在2008年、2009年连续两年低于26529元。显然上述申请并不满足要求。

  资产性审查在后头?

  公示中部分申请人拥有的资产远远超过了规定。比如在公示名单中,就有来自福田华泰小区的居民。该小区是上世纪80年代兴建的单位福利分房。但没有房产证。

  此外,保障房申请人中,还包括深圳市博为科技有限公司法定代表人,是拥有该公司股份总额达88%的大股东;同时还包括深圳必能达工业超声波清洗设备有限公司的大股东。

  对此,上述香蜜湖街道办事处人士强调,对申请人具体资产(存款、股票、房产等)审核,不在街道办审查权限范围内。

  福田区建设局人士亦强调,这只是初审阶段,接下来还要由市、区政府部门进行深入核查。“关于银行存款、股票等资产,将由市里面统一针对申请人进行核查。”市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等部门协助下,通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。

  “对于媒体报道有一些拥有高资产的居民还来申请,并且通过了初审的情况,实际上是还没到这个(资产)审查环节。”福田建设局人士说。

  保障房体系制度局限

  “这次公示,比起以前还是有进步的。”深圳中原地产研究中心高级研究员韦峰评价,此前都是在小范围内公示,更不用说监管。从程序设置上看,“三级审核、两次公示”的程序并没有问题。

  但出现这么多不合格的申请者,“关键在于惩罚力度太轻。”韦峰说。

  福田区建设局透露,截至目前,该区已经调查核实9户不合格申报者,其中4份属于虚报财产。并已向这些人发出退回申请通知书。对于此次出现的问题,深圳市住房建设局表态“严查处理”。

  根据上述《通告》,对弄虚作假,隐瞒人口、收入、资产及住房状况骗取经济适用住房、公共租赁住房的,严格执行取消相应资格、政府收回住房、提高租金等规定。此外,违规行为一旦查实,载入个人诚信不良记录,5年内不得申请享受住房保障待遇。情节恶劣的,在社区公示通报并通知所在单位,行为涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

  不过,这些措施作用“微乎其微”。对那些违规获得保障房的申请人来说,被查出后只是退房。

  上述《通告》称,对于滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害保障性住房申请人的相关责任人,将追究行政责任,甚至移送司法机关处理;对为保障性住房申请人及共同申请人提供虚假证明材料的,将予以公示通报并对直接责任人处以罚款。在韦峰看来,这些政策设置都还太过宽泛。“没有相应的严格的处罚措施,审查部门就不严格。”韦峰担忧。

  在综合开发研究院(中国深圳)旅游与地产研究中心主任宋丁看来,“骗购”主要存在于经济适用房购置中。“经济适用房本身是一个制度性问题,而不是个人问题。”按照经济适用房的政策,满5年以后有完整产权,可出售。“政策进口、市场出口存在巨大差额,而这个差额就使得有人钻空子。”

  在宋丁看来,建设保障房方向,除了商品房,就应该完全由政府来提供公租房。“产权是政府的,符合条件就住进来,但是不要想打产权的主意。”从制度源头进行改革,才能免去为这样的保障制度下打无数补丁,却依然效果低微的尴尬。

 
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